——李秀斌委员的发言

　　数据空间是数据流通利用的基础设施，是促进数据资源协同复用、构建数据要素市场的重要载体。构建可信数据空间（以下简称“数据空间”）对于促进数据要素规模化、市场化应用，释放数据要素价值，激活数字经济新动能具有十分关键的作用。目前，在推进数据要素市场化配置改革过程中，由于缺乏数据流通的可信环境，在资源供给、应用创新等方面，“不敢”“不愿”“不能”的问题比较突出，阻碍数据复用、协同和融合进程，抑制数据要素价值释放。为此建议：

　　一、加快数据空间建设布局。发挥江苏海量数据、丰富场景和扎实产业基础等多重优势，逐步建成江苏数据空间体系，构建10个全国标杆、培育20个省内样板、孵化30个优质储备，形成江苏数据空间建设“123”示范目标，分梯队、分批次、分领域打造一批高质量的数据空间标杆，引领数据资源配置效率最优化和效益最大化，推动江苏数据空间建设运营水平走在全国前列。

　　二、聚焦重点领域。聚焦构建现代化产业体系，围绕江苏“1650”产业体系和“51010”战略性新兴产业融合集群，建设重要行业数据空间和企业数据空间，支撑产业数据规模化流通、高价值研发和应用场景拓展。聚焦打造产业科创中心，面向新材料、生物医药、生命科学等领域，建设科技创新型数据空间，推动专用领域大模型开发和应用，助力新兴产业科技创新。聚焦推进全域数字化转型，结合各设区市产业优势、资源禀赋，围绕医疗健康、交通运输、电力、金融等领域，开展城市数据空间建设，促进新型产城融合发展。

　　三、强化市场机制。突出企业主体地位，以链主企业、国有企业为主开展企业数据空间建设，以省、市数据集团为主开展城市空间建设。鼓励多元投资，按照“政府引导、市场主导”的原则，在主体企业投资基础上，支持引入市场化投资机制，引导社会资本、产业基金等投向数据空间。鼓励运营企业着眼数据空间可持续发展，围绕“推广、用户、产品、盈利”等方面打造商业模式。支持运营企业立足已有业务基础、数据资源、技术能力和渠道优势，深入产业、贯通业务，创新运营模式；完善数据空间生态，建立健全会员费、服务费等盈利机制，探索收入分成等盈利方式。

　　四、营造优良环境。强化基础制度供给，健全数据要素市场化配置改革相关制度，落实数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等各项数据基础制度。强化政策资金支持，整合政策资金资源，多渠道支持重点项目建设。强化数据资源供给，深入实施公共数据攻坚行动，推动垂管行业加快释放数据资源，全面开展公共数据授权运营，保障海量高价值公共数据供给。激发链主企业积极性，探索破除企业数据资源供给障碍的有效路径。强化平台载体支撑，建设数据空间省级枢纽载体，提供资源目录、接入认证、可信存证等共性服务，降低建设使用门槛。推进各类数据空间与全省公共数据登记、授权运营、产品交易等基础平台互通共用，为数据空间建设运营提供有力保障。

　　五、建立健全数据空间协调机制。深化省市协同和产业配套，对数据空间接入企业、数据交换和数据产品等开展动态监测，发布监测报告，跟踪省内各数据空间发展成效。建立示范项目赛马制，每年更新、动态管理。发挥省级示范带动作用，围绕金融、医疗、环保等重点领域开展省级数据空间建设运营，对数据资源丰富、数据价值凸显、商业模式成熟、产业生态丰富的数据空间示范项目，加强总结推广，引领全省数据空间建设和应用水平提升。

　　发言人单位和主要职务：省数据局（省政务办）副局长、党组副书记兼省发展改革委副主任

　　界别：中共

　　主题词：数据空间  数据要素  价值